连年来，我国光伏装机局限一连扩大，已成为全球最大应用市场。但成长取得打破的同时，也面对津贴缺口、弃光限电、产能过剩等困难。新形势下，需要引导市场和行业调解成长思路，将光伏成长重点从扩大局限转到提质增效上来，推进技能进步、低落发电本钱、淘汰津贴依赖，敦促行业向高质量成长。

　　日前，国度成长改良委、财务部、国度能源局宣布《关于2018年光伏发电有关事项的通知》（以下简称《通知》），提出优化光伏发电新增建树局限、加速光伏发电津贴退坡等。《通知》出台的思量是什么？光伏成长节拍要如何掌握？国度能源局有关认真人就上述问题接管了记者采访。

　　光伏发电行业国际竞争力晋升，但也面对坚苦和挑战

　　连年来，中国工商银行卡余额查询，我国光伏装机局限一连扩大，已成为全球最大的应用市场。光伏发电新增装机持续5年全球第一，累计装机局限持续3年全球第一。停止2018年4月底，全国光伏发电累计并网装机容量已高出1.4亿千瓦。

　　局限扩大，技能程度和产物质量也在不绝打破。2017年海内组件产量达7500万千瓦，占全球71%，高效电池转换效率不绝打破。2017年全球前10强光伏组件企业中我国占据了8个，国际竞争力明明晋升。

　　可是，光伏行业成长取得打破的同时，也面对一些坚苦和挑战。

　　津贴缺口一连扩大。国度能源局有关认真人先容，停止2017年底，累计可再生能源发电津贴缺口总计到达1127亿元，个中光伏津贴缺口455亿元（占比约40%），且呈逐年扩大趋势，今朝已高出1200亿元，直接影响光伏行业康健有序成长，“假如这种超常增长继承下去，财务津贴缺口将一连扩大。”

　　消纳问题不容忽视。跟着光伏发电的迅猛增长，一些处所呈现了较严重的弃光限电问题。2015年全国弃光率12%，2016年为11%，2017年降至6%，电话销售的话术，但个体处所仍然十分严重，甘肃、新疆弃光率别离到达20%和22%。

　　产能过大存在隐患。“在海内光伏发电市场高速增长的刺激下，光伏制造企业纷纷扩大产能，光伏制造产能过剩、产物和电站建树质量问题有所显现。”国度能源局有关认真人谈道。

　　他认为，当前需要引导市场和行业按照新形势调解成长思路，将光伏成长重点从扩大局限转到提质增效上来，推进技能进步、低落发电本钱、淘汰津贴依赖，从而敦促行业有序、高质量成长。

　　《通知》提到，暂不布置2018年普通光伏电站建树局限，类型漫衍式光伏成长，低落津贴强度等内容，“适当调低需要津贴的新增建树局限，将制止形成系统性风险，从久远讲是有利于财富成长的。”该认真人说。

　　低落电价主要基于技能进步、本钱下降等思量

　　《通知》明晰，普通光伏电站标杆电价统一低落0.05元，一类至三类资源区别离为每千瓦时0.5元、0.6元、0.7元，华夏基金定投哪个好，“自发自用、余量上网”模式的漫衍式光伏发电津贴尺度也低落0.05元，详细为每千瓦时0.32元；切合国度政策的村级光伏扶贫电站标杆电价保持稳定。

　　去年底，国度已经出台了新增光伏发电上网电价政策。为什么5个月后再次下调普通光伏电站标杆电价和漫衍式光伏发电津贴尺度？ 

　　“光伏发电今朝是需要财务津贴的行业。实行光伏发电价值退坡，尽快低落津贴尺度，是国度太阳能成长‘十三五’筹划已经明晰的政策，市场早有预期。”国度能源局有关认真人表明，此次低落电价的主要思量是：

　　一是组件价值快速下降。本年以来，组件价值降速较快，通例组件平均价值已由去年底的每瓦3元降至本年5月的2.5元，少数企业已经报价2元。光伏组件平均价值与去年底对比降幅已达约17%。

　　二是与光伏领跑者基地招标上限价值跟尾。本年以来，国度能源局组织招标的10个应用领跑者基地中标价值，普遍低于同类资源区光伏电站标杆上网电价，每千瓦时平均下降0.24元，降幅约36%。该认真人先容，“企业投标光伏领跑者基地，需要在2018年光伏标杆电价低落10%的基本上报价，相当于下降5.5—7.5分作为招标上限价值。由于领跑者基地技能先进，且项目建树界线条件类型，对地皮税费、弃光率等均有严格划定，普通电站完全凭据领跑者基地招标上限价值执行过于严格，所以此次低落5分。”

　　三是津贴缺口增长过快。“去年以来，漫衍式光伏发电泛起高速成长态势。凭据漫衍式光伏新增1000万千瓦测算，每年需要增加津贴约40亿元，津贴20年，总计需要津贴800亿元。漫衍式光伏成长速渡过快，也存在不少风险，需要通过价值杠杆发挥适当调控浸染。所以，这次漫衍式光伏发电津贴尺度也相应下调5分。”该认真人先容。