全国人民代表大会常务委员会：

第十三届全国人民代表大会财务经济委员会听取了财务部受国务院委托所作的《关于2017年中央决算的陈诉》和审计署受国务院委托所作的《关于2017年度中央预算执行和其他财务出入的审计事情陈诉》，并团结审计事情陈诉，对2017年中央决算草案举办了劈头审查。现将审查功效陈诉如下。

2017年中央一般民众预算收入81123亿元，为预算的103.2%，增长7.1%，加上从中央预算不变调理基金、中央当局性基金预算、中央国有成本策划预算调入1634亿元，收入总量为82757亿元；中央一般民众预算支出94909亿元，完成预算的99.1%，增长5.3%，加上增补中央预算不变调理基金3348亿元，支出总量为98257亿元；出入总量相抵，中央财务赤字15500亿元，与预算持平。2017年中央对处所转移付出支出57029亿元，完成预算的100.9%，增长8.0%，个中，一般性转移付出35146亿元，完成预算的100.3%，增长10.0%；专项转移付出21883亿元，完成预算的101.9%，增长5.1%。2017年尾，中央国债余额134770.15亿元，节制在全国人大核准的余额限额之内。中央预算不变调理基金余额为4838亿元。

中央当局性基金收入3825亿元，为预算的103.2%，增长6.4%。中央当局性基金支出3669亿元，完成预算的91.6%，增长9.2%。中央国有成本策划预算收入1244亿元，为预算的96.5%，下降13.0%；中央国有成本策划预算支出1002亿元，完成预算的86.3%，下降30.9%。因在京中央构造事业单元养老保险包办事情从2017年12月开始启动，当年未体例中央社会保险基金预算，相应地2017年未编报中央社会保险基金决算。上述出入增减变革的原因，决算陈诉和草案中作了说明。

2017年中央决算草案与十三届全国人大一次集会会议审查核准的2017年中央预算执行环境较量，一般民众预算收入增加4亿元、支出淘汰168亿元，增收减支合计172亿元，已增补中央预算不变调理基金；中央当局性基金出入、国有成本策划出入决算数与执行数持平。

财务经济委员会认为，2017年在以习近平同志为焦点的党中央坚定率领下，国务院及其财务等部分当真进修贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精力，凭据党中央确定的目的政策和十二届全国人大五次集会会议提出的各项要求，贯彻实施预算法，僵持稳中求进事情总基调，僵持新成长理念，以推进供应侧布局性改良为主线，实施越发努力有效的财务政策，加大减税降艰辛度，优先保障脱贫攻坚、生态环保、民生改进等重点规模支出，深化财税体制改良，增强预算打点，提高财务资金利用绩效，建行龙卡储蓄卡，较好地完成了全国人大核准的中央预算。财务经济委员会发起全国人大常委会核准国务院提出的《2017年中央决算（草案）》。

同时，财务经济委员会认为，2017年中央决算和审计事情陈诉也反应出预算执行和打点中存在的一些问题，主要是：部门出入决算与预算仍存在较大差别，预算体例科学性有待增强，部门预算执行不足严格和类型；决算草案编报需要凭据预算法要求进一步改造完善；指定了用途的一般性转移付出占比仍较高，专项转移付出统筹整合不到位，按期评估和退出机制还不完善；当局投资基金设立缺乏统筹筹划，打点不足类型，163803基金，个体基金发挥政策引导浸染不足；预算绩效评价事情有待增强，评价包围面不足宽，评价方法有待完善，功效运用不足充实，对预算绩效的审计事情有待增强；部门处所当局隐性债务风险不容忽视，对违法违规举借债务的追责问责力度需要进一步增强；审计查出问题整改的长效机制有待进一步健全完善等。

审计署牢牢环绕党和国度中苦衷情，对2017年度中央预算执行、中央决算和其他财务出入依法开展审计，指出了中央决算草案和预算打点、重大专项资金和民生工程、三大攻坚战、重大政策法子落实中存在的突出问题，提出了审计发起，较好推行了审计监视职能。发起有关部分和处所要高度重视审计查出的问题和审计署提出的发起，当真扎实做好整改事情，国务院年底前向全国人大常委会陈诉全面整改环境。

为深入贯彻落实党中央的决定陈设，全面贯彻实施预算法和全国人大有关决策要求，进一步做好财务预算事情，财务经济委员会提出以下意见发起：

（一）推进深化财税改良

继承深化财税体制机制改良，进一步理顺中央和处所财务事权与支出责任分别，抓紧拟定中央和处所收入分别改良方案，充实更换中央和处所两个努力性。优化财务资源设置方法，提高财务资金分派和利用的合理性、针对性和有效性，使财务政策越发聚力增效。提高一般性转移付出的比重，低落专项转移付出的比重。凭据深化党和国度机构改良的抉择要求，进一步统筹整条约一规模、利用偏向临近的专项支出，发挥好财务专项资金的政策结果。加速健全专项转移付出按期评估和退出机制，打消大专项套小专项，打消政策到期、绩效低下的专项。严格类型当局投资基金打点，对中央当局投资基金的政策结果举办全面评估，更好发挥当局投资基金的引导浸染。加速落实企业职工根基养老保险基金中央调度制度，努力防控处所养老保险基金出入风险。高度重视预算法实施条例的修订事情，本年年内该当颁布实施。

（二）改造预算、决算事情