人民网北京6月19日电 （杨曦）审计署今天宣布《2018年第3号通告：长江经济带生态情况掩护审计功效》，通告显示，审计署对长江经济带11省市2016年至2017年生态情况掩护相关政策法子落实和资金打点利用环境举办了审计，重点抽查了59个地级市（区）。

审计发明，以上地域当真进修贯彻党中央、国务院关于长江经济带成长的目的政策和决定陈设，努力采纳各类法子掩护生态情况，使得生态情况掩护有序推进、污染防治本领有所加强、生态情况质量有所改进。同时审计也发明，在生态情况掩护相关资金打点利用方面、资源开拓和生态掩护方面以及污染管理方面仍然存在一些问题，审计署已依法出具审计陈诉，提出处理惩罚意见，并要求有关处所当局在整缓期限截至后依法向社会通告整改功效。

以下为通告全文：

为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力，敦促落实习近平总书记关于长江经济带成长的重要指示和国务院“十三五”生态情况掩护筹划，2017年12月至2018年3月，审计署对长江经济带11省市[包罗云南省、四川省、贵州省、重庆市、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江苏省、浙江省、上海市，本陈诉对省级行政区统称为省]（以下统称11省）2016年至2017年生态情况掩护相关政策法子落实和资金打点利用环境举办了审计，重点抽查了59个地级市（区）。现将审计环境通告如下：

一、根基环境和取得的主要成效

11省面积约205万平方公里，个中：丛林、湖泊湿地别离为96.7万平方公里和14.8万平方公里，共设立自然掩护区、风光胜景区等自然掩护地3065处、面积38.7万平方公里；2017年水资源总量1.34万亿立方米，用水总量2475.87亿立方米。各级当局加大生态情况掩护力度，2016年和2017年投入相关财务资金共2518.24亿元，个中中央财务1722.12亿元、处所各级财务796.12亿元。

从审计环境看，11省当真进修贯彻党中央、国务院关于长江经济带成长的目的政策和决定陈设，努力采纳各类法子掩护生态情况，取得了一些成效。

（一）生态情况掩护有序推进。2016年以来，11省共召开相关集会会议152次，拟定或修订制度等293项，15.99万名党政率领干部接受河长、湖长；开展种种专项动作665次，查处犯科倾倒、偷排偷放、乱占滥用、乱砍滥伐等违法案件9.78万件，移送司法构造处理惩罚4147件、2635人，较好地截止了生态情况粉碎行为。

（二）污染防治本领有所加强。据相关部分数据反应，11省污水和垃圾处理惩罚本领近两年别离增加8%和11%。水、大气等污染管理部门阶段性事情任务完成环境较好，各省共取缔“十小”企业2486户，占已发布取缔名单的99.84%，省级及以上家产集聚区约9成已建成污水会合处理惩罚设施。

（三）生态情况质量有所改进。据11省提供的资料，2017年化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等主要污染物排放总量比上年别离削减2.97%、4%、9.24%和3.97%；国度地表水情况质量监测查核断面的水质优良率为73.9%，比上年提高0.6个百分点，劣V类水质断面（3%）比上年下降约0.3个百分点。

二、审计发明的主要问题

（一）生态情况掩护相关资金打点利用方面存在的问题。

一是停止2017年底，8省有12.56亿元水污染防治、石漠化综合管理等专项资金结存在相关处所财务部分，有8.21亿元结存在项目主管部分及实施单元，均高出1年。

二是2013年12月至2018年1月，8个处所当局主管部分及所属单元违规利用生态情况掩护相关资金2580.49万元，主要用于补充行政经费、其他项目支出等；5个县级处所当局反复申报退耕还林还草专项资金105.6万元。

三是10省有197个污染管理和生态修复项目未定期开（完）工，5省有19个项目建成后结果不佳。

（二）资源开拓和生态掩护方面存在的问题。

一是停止2017年底，10省已建成小水电2.41万座，最小间距仅100米，开拓强度较大。5个省“十二五”期间新增小水电高出筹划装机容量，华润银行网点，8个省有930座小水电未经环评即开工建树，6个省在自然掩护区规定后建树78座小水电，7个省有426座已报废停运电站未拆除拦河坝等修建物，7个省建有生态泄流设施的6661座小水电中有86%未实现生态流量在线监测。太过开拓致使333条河道呈现差异水平断流，断流河段总长1017公里。

二是7个省有关市县打破国度、省两级审批制度，自行设立开拓区249个（个中2016年以来新设8个），占地447万亩，个中有72个设立5年以上但建成率不敷5成，尚有10个与根基农田重叠2.77万亩。有62个开拓区位于重点生态成果区或与克制开拓区域重叠，个中18个是在全国主体成果区筹划实施之后设立或扩建的。

三是10个省有501家单元无证取水，60家单元超量取水；停止2017年底，7个省有667个违规占用岸线项目尚未整改到位。

四是2016年以来，盘整背驰，趋势线的画法，3省有21个新建或扩建的化工、造纸等项目，未推行环评或产能置换等审批手续。